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各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位：
《岳陽(yáng)市政府采購(gòu)實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年9月30日市政府第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
 

岳陽(yáng)市政府采購(gòu)實(shí)施辦法
 
第一章  總則
第一條  為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購(gòu)行為，節(jié)約財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金），采購(gòu)省定集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條  政府采購(gòu)必須遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條  各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行下列工作職責(zé)：
（一）、擬訂本級(jí)政府采購(gòu)具體管理辦法；
（二）、匯總編報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目和資金預(yù)算；
（三）、審核采購(gòu)人采購(gòu)計(jì)劃；
（四）、管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；
（五）、收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息；
（六）審核確認(rèn)進(jìn)入本級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；
（七）、核撥本級(jí)財(cái)政支出的政府采購(gòu)資金；
（八）、受理和處理本級(jí)政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴事項(xiàng)；
（九）、協(xié)調(diào)政府采購(gòu)的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二章  政府采購(gòu)當(dāng)事人
第五條  政府采購(gòu)當(dāng)事人包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省財(cái)政廳認(rèn)定資格、受采購(gòu)人的委托辦理政府采購(gòu)事宜的中介服務(wù)組織。
第六條  采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)未納入政府采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。
采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
第七條  采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)力和義務(wù)。
第八條  政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）、具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
（四）、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（五）、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法紀(jì)錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第九條  采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)上述規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。
第十條  兩個(gè)以上的自然人、法人、或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參與政府采購(gòu)。
以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的條件，并向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章  政府采購(gòu)范圍和方式
第十一條  政府采購(gòu)的范圍為集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)每年公布一次。
第十二條  政府采購(gòu)采用以下方式：
（一）公開(kāi)招標(biāo)；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（四）單一來(lái)源采購(gòu)；
（五）詢(xún)價(jià)采購(gòu)；
（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。
邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人投標(biāo)的采購(gòu)方式。
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判以確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
詢(xún)價(jià)采購(gòu)，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人向唯一的供應(yīng)商直接采購(gòu)的采購(gòu)方式。
第十三條  公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)經(jīng)市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第四章  政府采購(gòu)程序
第十四條  負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法并及時(shí)編制年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總后，按預(yù)算管理權(quán)限和程序報(bào)批。
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按預(yù)算進(jìn)行。未納入采購(gòu)預(yù)算且確屬工作需要的臨時(shí)性政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)于月初作出當(dāng)月的采購(gòu)計(jì)劃并報(bào)送有關(guān)部門(mén)。
第十五條  貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。特殊情況需采用其他方式采購(gòu)的，按第十三條規(guī)定執(zhí)行。
第十六條  在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)了下列情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：
（一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；
（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；
（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；
（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。
廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取其他方式采購(gòu)。
第十七條  采購(gòu)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適度的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；（三）采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。
采購(gòu)人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
第十八條  采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，必須在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。
第十九條  政府采購(gòu)貨物和服務(wù)的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等具體管理辦法，依照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部2004年第18號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條  屬于下列情形之一的，經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：
（一）招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；
（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第二十一條  屬于下列情形之一的，經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取單一來(lái)源方式采購(gòu)：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。
第二十二條  采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)審核確認(rèn)詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。
（二）成立詢(xún)價(jià)采購(gòu)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。
（三）確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商的名單。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。
（四）詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
（五）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商。
第二十三條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，保存政府采購(gòu)文件。

第五章  政府采購(gòu)合同
第二十四條  政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。
采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人的名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。
第二十五條  政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。
第二十六條  采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。
第二十七條  采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
第二十八條  經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。
政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條  政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。
第三十條  政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章  質(zhì)疑和投訴
第三十一條  供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢(xún)問(wèn)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第三十二條  供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。
第三十三條  采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)詢(xún)供應(yīng)商和其他供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第三十四條  采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法就采購(gòu)人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。
第三十五條  質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。
第三十六條  政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。
第三十七條  政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。
第三十八條  投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第七章  監(jiān)督檢查
第三十九條  政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)當(dāng)事人的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為：有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。
第四十條  政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)必須與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行管采分離，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第四十一條  采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。
第四十二條  采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，對(duì)采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)水平、工作業(yè)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r定期考核。采購(gòu)人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。
第四十三條  政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)完成后的三十個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)結(jié)果在岳陽(yáng)政府采購(gòu)網(wǎng)上予以公布。
第四十四條  采購(gòu)人必須按照規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。任何單位和個(gè)人不得要求采購(gòu)人或者采購(gòu)工作人員向指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。
第四十五條  政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查 ，政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第四十六條  政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，一年公布一次考核結(jié)果。
第四十七條  審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第四十八條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。
第四十九條  任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第八章  罰則
第五十條  采購(gòu)人未按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算和決算的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。
第五十一條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，依照《政府采購(gòu)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)并處罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。
（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；
（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的；
（四）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；
（五）在招標(biāo)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；
（七）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。
第五十二條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：
（一）與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
（四）開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。
第五十三條  有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：
（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)；
（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；
（三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條  采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托采構(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
第五十五條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條  供應(yīng)商有下列情形之一的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)可依法處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。
第五十七條  采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定處以罰款，依法取消其政府采購(gòu)代理資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條  政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
第五十九條  政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。
第六十條  政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的考核，有虛假陳述，隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級(jí)部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的，處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理采購(gòu)的資格。
第六十一條  任何單位和個(gè)人阻撓和限制合法經(jīng)營(yíng)供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第九章  附則
第六十二條  政府采購(gòu)的協(xié)議供貨、會(huì)議定點(diǎn)、車(chē)輛定點(diǎn)保險(xiǎn)、車(chē)輛定點(diǎn)維修等具體管理和操作辦法，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)商有關(guān)部門(mén)另行制定。
第六十三條  本辦法自2005年10月8日起執(zhí)行，《岳陽(yáng)市政府采購(gòu)暫行辦法》（岳政發(fā)〔1999〕19號(hào)）同時(shí)廢止。
 
主題詞：行政  采購(gòu)  辦法  通知
分送：各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，南湖風(fēng)景區(qū)，屈原管理區(qū)，市直各單位。
市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，岳陽(yáng)軍分區(qū)司令部，市紀(jì)委辦公室。
岳陽(yáng)市人民政府辦公室               2005年10月8日印發(fā)